Em 2019, a Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional desenvolveu o “Iniciativa de novas parcerias”(NPI) para construir um mundo“ mais seguro, mais saudável e mais próspero ”para as pessoas em todos os lugares. O NPI simplifica o acesso aos recursos da USAID e torna mais fácil para os parceiros apresentarem suas ideias e inovação.
Em termos simples, o NPI ajuda a USAID a colaborar com organizações sem fins lucrativos locais em trabalho humanitário, identificando novos parceiros e fontes de financiamento, agilizando o acesso a recursos, promovendo liderança local e fornecendo treinamento.
No entanto, NPI, tal como está, tem suas limitações. Entidades com fins lucrativos estão excluídas do recebimento de financiamento NPI, e muitos dos acordos de pequenas empresas criados pelo Congresso foram cooptados por insiders da indústria e ex-contratados. Além disso, muitas das inovações revolucionárias de que precisamos no desenvolvimento global foram lideradas por entidades com fins lucrativos, incluindo aquelas localizadas em países de baixa e média renda.
Em 2016, Premise teve sua primeira oportunidade de trabalhar com a USAID e foi um momento de orgulho. Naquele ano, a USAID – por meio de um Grande Desafio concessão – nos pediu para projetar tarefas para o nosso Contribuidores como forma de identificar e destruir criadouros de mosquitos. Mais de 7.000 cidadãos participaram de três cidades, mostrando às autoridades colombianas por meio de um mapeamento onde estavam localizadas as áreas de maior impacto.
Desde então, nossa plataforma foi usada por mais de 20 projetos financiados pela USAID para obter respostas baseadas em dados às suas perguntas sobre design e avaliação de atividades. E com a introdução do Unlock Aid – uma coalizão de organizações inovadoras se unindo para impulsionar mudanças estruturais no desenvolvimento global, das quais nós somos um membro fundador – continuamos a trabalhar com a USAID para pressionar por uma legislação como o NPI.
Legislação de Iniciativa de Novas Parcerias
Com a esperança de mudar a forma como a USAID faz negócios, os senadores Tim Kaine e Marco Rubio introduzido a legislação da New Partners Initiative (NPI) em julho de 2021. O projeto de lei autorizaria US $ 250 milhões ao longo de quatro anos para tornar mais fácil para novas entidades receber fundos de ajuda externa e implementar programas.
A legislação NPI resultaria em várias mudanças positivas. Embora o NPI tenha sido fundado em 2019, a legislação de 2021 codifica fundos significativos para parceiros novos e subutilizados. Também orienta a USAID a usar solicitações que diminuam as barreiras à entrada. A legislação também orienta a USAID a simplificar os relatórios e exige que a USAID apresente um relatório anual ao Congresso detalhando como implementou o programa NPI.
O Unlock Aid and Premise apóia esta legislação com a ressalva de que também deve permitir que entidades com fins lucrativos sejam “novos parceiros” – não apenas organizações sem fins lucrativos.
Em novembro, a administradora Samantha Power deu um Fala na Georgetown University sobre uma nova visão para o desenvolvimento global que inclui empresas com fins lucrativos:
Inclui o talento diversificado e o setor privado dinâmico deste país; inclusive das vozes daqueles a quem temos o privilégio de servir ao lado; lidar com os problemas no exterior de uma forma que responda aos nossos parceiros, que salvará vidas e que fará avançar os interesses e valores americanos.
Perturbação na indústria
É difícil para as empresas de tecnologia trabalharem com a USAID porque os modelos de negócios comerciais não se enquadram na forma como a USAID opera. O maior obstáculo é que a USAID freqüentemente não considera se seus objetivos podem ser alcançados com os produtos e serviços comerciais existentes. Cada projeto é feito sob medida para seu objetivo por um parceiro de implementação que é pago para implementá-lo, não para obter resultados. A USAID poderia aumentar a escala de seu impacto se dependesse mais de produtos e serviços que tenham uso fora do espaço de desenvolvimento internacional.
Há precedentes para isso em outras partes do governo dos Estados Unidos. Palantir e SpaceX foram a tribunal federal (e venceram) por terem sido ilegalmente excluídos de competir em seus respectivos campos no setor governamental.
As duas empresas apresentaram o mesmo argumento: o governo deve considerar se os produtos disponíveis comercialmente podem atender às suas necessidades antes de criar novos produtos e programas personalizados.
Quando a SpaceX entrou com seu processo em 2014, NBC News observado, “Musk enfatizou que o processo não estava pedindo ao governo federal para conceder os lançamentos à SpaceX em vez da ULA. ‘Estamos apenas protestando dizendo que eles deveriam ser competidos’, disse ele. ”
Da mesma forma, quando Palantir ganhou o processo contra o Exército, o advogado de Palantir, Hamish Hume, disse que um juiz do Tribunal de Reclamações Federais emitiu uma liminar sobre a aquisição, forçando o Exército a considerar ofertas comerciais como a que Palantir gostaria de oferecer. O tribunal confirmou a liminar, mas não quis comentar mais.
“Esta é uma vitória não apenas para Palantir, mas para os contribuintes e todo o nosso sistema de compras”, Hume disse. Ele disse que a decisão teria um impacto de longo alcance que “tornaria mais atraente para inovadores como Palantir vir a Washington e competir por negócios governamentais”.
Os inovadores que trabalham para promover um mundo livre, pacífico e próspero estão buscando uma oportunidade semelhante no espaço de desenvolvimento internacional – uma tentativa de alavancar produtos e serviços comerciais para aumentar o impacto no desenvolvimento.
Pensando além do sistema
A Iniciativa de Novas Parcerias pode ser um caminho inovador para a USAID aumentar seu impacto em todo o mundo. Mas a iniciativa não pode ignorar as muitas oportunidades apresentadas por instituições com fins lucrativos, não apenas organizações não governamentais, que são capazes de trazer investimentos significativos para a mesa. Existem muitas soluções inovadoras que podem ser escaladas para o NPI para manter as empresas com fins lucrativos fora do circuito, e esperamos que a USAID veja as muitas possibilidades que a remoção dessa estipulação poderia permitir.
Rapidamente ficou claro que a única maneira de mudar toda uma indústria, como fizeram a SpaceX e a Palantir, é envolver uma gama muito mais abrangente de “partes interessadas” no esforço, incluindo governos, ONGs e membros da sociedade civil.
Se o NPI se expandir para trabalhar com empresas de tecnologia, eles podem fornecer à USAID as ferramentas e soluções existentes. Abrir o NPI para negócios com fins lucrativos é o primeiro passo para fazer isso.